02.03.2020
На днях Верховный Суд РФ вынес очень актуальное определение, которое может быть полезно для большого количества граждан, желающих направить средства матеинского капитала на улучшение жилищных условий.
Истца обратилась в суд с требованием к отделению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала и возложении на ответчика обязанности направить средства материнского капитала истицы на оплату приобретенного у бывшего супруга по утвержденному судом мировому соглашению о разделе совместно нажитого недвижимого имущества.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации отказало истцу в направлении средств материнского капитала на оплату приобретенного недвижимого имущества ввиду непредставления договора купли-продажи недвижимого имущества. Решением суда первой инстанции требования истицы удовлетворены. Апелляционная инстанция указанное решение отменила, вынесло новое решение об отказе в удовлетворении иска в связи с невыполнением требования пункта 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий о представлении копии договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке. Верховный суд с доводами суда апелляционной инстанции не согласился, направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, при этом указал на следующее.
Средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ).
Для реализации права на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала лица, получившие сертификат, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ). Пунктами 6 и 8 Правил предусмотрен перечень документов, которые лицо, получившее сертификат, предоставляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Согласно пункту 8 Правил в перечень документов входит и копия договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке.
Как установлено судом, обращаясь в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путём их направления на оплату приобретаемого жилого помещения, истица. представила вступившее в законную силу определение суда об утверждении мирового соглашения, определение о разъяснении его исполнения и сведения о произведенной на основании указанных судебных актов государственной регистрации перехода от бывшего супруга к истице и двум несовершеннолетним детям права общей долевой собственности на недвижимое имущество.
Отказывая истице в удовлетворении иска по тому основанию, что не представлена копия договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, суд апелляционной инстанции не учёл, что мировое соглашение по своей правовой природе содержит элементы гражданско-правовой сделки, поскольку представляет собой волеизъявление сторон, направленное на изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей. Заключенное сторонами спора мировое соглашение влечет правовые последствия с момента утверждения его судом.
Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. На основании пункта 1 статьи 550 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).
Исходя из смысла вышеприведенных норм права утвержденное судом мировое соглашение, на основании которого истица и ее несовершеннолетние дети возмездно приобрели у ее бывшего супруга в общую долевую собственность в равных долях жилой дом, является сделкой по приобретению недвижимого имущества, направленной на улучшение жилищных условий детей. Мировое соглашение было утверждено определением районного суда, которое вступило в законную силу. Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о законности отказа в распоряжении средствами материнского капитала в связи с непредставлением договора купли-продажи недвижимого имущества не основан на законе.
Кроме того, суд апелляционной инстанции не учел, что в силу положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.